4. Februar 2025

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PPWR: Veröffentlichung  im EU Amtsblatt

Am 22. Januar 2025 hat die Europäische Union die endgültige Fassung der Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) im Amtsblatt veröffentlicht. Die neue Verordnung tritt offiziell am 11. Februar 2025 in Kraft, ihre allgemeinen Bestimmungen gelten 18 Monate später, am 12. August 2026. Die PPWR ersetzt die bisherige Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWD) und führt neue Regeln für den gesamten Lebenszyklus von Verpackungen ein.

Recyclingfähigkeit und Wiederverwendbarkeit
Eines der Hauptziele der PPWR ist es, die Recyclingfähigkeit und Wiederverwendbarkeit von Verpackungen zu verbessern. Bis 2035 müssen alle Verpackungen in der EU leicht recycelbar sein, mit harmonisierten Standards für die Sortierung und Verarbeitung der Materialien zu Sekundärrohstoffen. Es wird ein Klassifizierungssystem von A (am besten recycelbar) bis C (am wenigsten recycelbar) eingeführt, um den Herstellern Anreize zu geben, recycelbare Materialien in ihren Verpackungen zu nutzen.

Kennzeichnung
Die Verordnung sieht auch eine Kennzeichnungspflicht für Verpackungen vor, aus der die Materialzusammensetzung hervorgeht, um das Recycling zu erleichtern. Die Etiketten müssen Piktogramme und QR-Codes enthalten, aus denen hervorgeht, ob die Verpackung kompostierbar, Teil eines Pfandsystems oder wiederverwendbar ist. Die harmonisierte Kennzeichnung von Abfallbehältern wird bis 2028 EU-weit verbindlich sein.

EPR-Gebühren
Die Richtlinie führt auch harmonisierte Kriterien für die Staffelung der EPR-Gebühren ein, um die Effizienz des Binnenmarktes zu gewährleisten.

Recyclingziele
Die Verordnung enthält auch klare Zielvorgaben für das Recycling verschiedener Materialien, darunter Kunststoff, Glas und Papier, mit dem Ziel, bis 2025 65% und bis 2030 70% aller Verpackungsabfälle zu recyceln.

PFAS
Die PPWR führt auch Beschränkungen für Verpackungen ein, die schädliche Stoffe wie PFAS enthalten, und schreibt die Kennzeichnung von Verpackungen vor, um die Verbraucher über die Recyclingfähigkeit zu informieren.

Rezyklateinsatz
Für Kunststoffverpackungen wird bis 2030 ein Mindestanteil an Recyclingmaterial vorgeschrieben, um den Markt für Rezyklate anzukurbeln.

Die Anforderungen der PPWR werden in harmonisierten Verpackungsnormen, Leitlinien und der anschließenden Verabschiedung von Umsetzungsgesetzen und delegierten Rechtsakten weiter spezifiziert.

Bitte kontaktieren Sie uns hier, wenn Sie Fragen zu PPWR haben.

 

Batterien und Elektronikprodukte: EU-Minister gehen gegen EPR-Trittbrettfahrer bei Online-Händlern vor

EU-Mitgliedstaaten fordern Maßnahmen gegen das „Trittbrettfahren“ im elektronischen Handel, bei dem Online-Verkäufer die Verpflichtungen der erweiterten Herstellerverantwortung umgehen. Beim Treffen des Umweltrates im Dezember äußerten mehrere Mitgliedstaaten ihre Besorgnis über Anbieter aus Drittländern, die Produkte wie Batterien, Elektronikgeräte und Verpackungen in der EU verkaufen, ohne einen Beitrag zur Abfallbewirtschaftung zu leisten oder die gesetzlichen Anforderungen zu erfüllen.

Länder wie die Tschechische Republik berichteten, dass sie jährlich zweistellige Millionenbeträge an EPR-Beiträgen verlieren, während die Gesamtverluste an Zöllen in der Tschechischen Republik, Dänemark, Frankreich und der Slowakei laut einer Erklärung der Länder auf dreistellige Millionenbeträge geschätzt wurden. Diese Verluste untergraben die Finanzierung der Abfallbewirtschaftung und verschaffen Verkäufern, die sich nicht an die Vorschriften halten, einen unfairen Vorteil.

Um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, fordern diese Mitgliedstaaten die Europäische Kommission auf, sich mit diesem Thema zu befassen. Bestehende Gesetze, wie die Batterieverordnung und das Gesetz über digitale Dienste (DSA), verlangen bereits eine Registrierung und Überprüfung von Online-Verkäufern. Die Durchsetzung ist jedoch nach wie vor schwierig, insbesondere bei kleinen Lieferungen von außerhalb der EU.

Der tschechische Umweltminister Petr Hladík wies darauf hin, dass allein auf einer chinesischen Plattform mehr als eine halbe Million Hersteller registriert seien. Die österreichische Ministerin Leonore Gewessler rief ebenfalls dazu auf, sehr große Online-Plattformen (VLOPs) ins Visier zu nehmen und bezeichnete den Kampf gegen das Trittbrettfahren als „Überlebensfrage“ für EU-Unternehmen. Auch Deutschland betonte die Bedeutung einer konsequenten Rechtsdurchsetzung, um einen fairen Wettbewerb im EU-Binnenmarkt zu gewährleisten.

EU-Umweltkommissarin Jessika Roswall verwies auf die in der DSA enthaltene Verpflichtung für Unternehmen aus Drittstaaten, eine Niederlassung oder einen gesetzlichen Vertreter in der EU zu haben, und versprach, die Registrierung zu harmonisieren und die Zusammenarbeit mit nationalen Behörden und EPR-Organisationen zu verbessern. Sie betonte jedoch auch die Notwendigkeit eines „strukturierten“ Ansatzes, der ein Gleichgewicht zwischen Durchsetzung und Praktikabilität herstellt.

 

EU-Abfallverbringungsverordnung: Änderungen für Elektro- und Elektronik-Altgeräte formell verabschiedet

Am 20. Dezember 2024 hat die Europäische Union offiziell Änderungen ihrer Abfallverbringungsverordnung (Waste Shipment Directive, WSD) verabschiedet und die neuen Vorschriften im EU-Amtsblatt veröffentlicht.

Mit diesen Aktualisierungen werden die EU-Vorschriften für die Verbringung von Elektro- und Elektronik-Altgeräten an die jüngsten Änderungen des Basler Abkommens angepasst und treten am 1. Januar 2025 in Kraft.

Ungefährlicher Elektroschrott darf nicht mehr in Nicht-OECD-Länder exportiert werden und wird der neuen Kategorie Y49 zugeordnet. Der Export von gefährlichem Elektroschrott in diese Länder war bereits bisher verboten. Alle Verbringungen in oder aus Ländern außerhalb der EU bedürfen nun einer vorherigen schriftlichen Notifizierung und Genehmigung.

Innerhalb der EU erlaubt eine Übergangsregelung den freien Verkehr von nicht gefährlichem Elektroschrott ohne Notifizierung und Genehmigung bis zum 31. Dezember 2026. In diesem Zeitraum bleiben die beiden bestehenden Kategorien GC010 (elektrische Metallbaugruppen) und GC020 (Elektronikschrott wie z.B. Leiterplatten) in Kraft. Ab 2027 gelten für alle Verbringungen von Elektro- und Elektronik-Altgeräten strengere Notifizierungs- und Genehmigungspflichten, die durch eine neue Online-Plattform, das Digital Waste Shipment System (DIWASS), unterstützt werden.

Es wird erwartet, dass diese neuen Vorschriften erhebliche Auswirkungen auf verschiedene Industriezweige haben werden, da sie traditionelle Exportwege einschränken und Anpassungen der bestehenden Recycling- und Abfallbewirtschaftungspraktiken erforderlich machen. Die European Electronics Recycling Association (EERA) hat beispielsweise Bedenken hinsichtlich der steigenden Kosten für das Recycling von Kühl- und Gefriergeräten geäußert. Bisher wurden die Kompressoren dieser Geräte häufig zum Recycling nach Pakistan geschickt, wo durch manuelle Verarbeitung ein höherer Materialwert erzielt werden konnte. Diese Exporte sind jedoch nicht mehr erlaubt, da Pakistan nicht über die erforderlichen lizenzierten Anlagen verfügt, um die EU-Vorschriften zu erfüllen.

 

Kennzeichnung: EU-Verfahren gegen Spanien eingeleitet

Die Europäische Kommission hat ein Verfahren gegen Spanien eingeleitet, weil das Land Vorschriften für die Kennzeichnung von Verpackungen zur Abfalltrennung erlassen hat (INFR(2024)4009). Nach einem ähnlichen Verfahren gegen Frankreich wegen des „Triman“-Logos gab die Kommission im Dezember 2024 bekannt, dass die spanischen Vorschriften den Handel im EU-Binnenmarkt stören könnten.

„Nationale Kennzeichnungsvorschriften können erhebliche Hindernisse für den Binnenmarkt darstellen und den Grundsatz des freien Warenverkehrs untergraben“, erklärte die Kommission.

Die Klage richtet sich gegen Spaniens Royal Decree on Packaging, das ab Januar 2025 Etiketten auf Haushaltsverpackungen vorschreibt, aus denen hervorgeht, wie sie in einer von vier Abfallkategorien zu entsorgen sind. Wiederverwendbare Verpackungen müssen außerdem das Symbol ihres Rücknahmesystems tragen. Ecoembes, eine Branchenorganisation, hat zwar Piktogramme entwickelt, um Unternehmen bei der Einhaltung der Verordnung zu unterstützen, die Unternehmen sind jedoch nicht verpflichtet, bestimmte Symbole zu verwenden.

Die Kommission argumentiert, dass die spanischen Vorschriften gegen Artikel 34 bis 36 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (Treaty on the Funtioning og the European Union, TFEU) verstoßen, wonach die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, weniger restriktive Maßnahmen zu ergreifen, wenn diese zur Verfügung stehen. Brüssel ist der Ansicht, dass Spanien nicht ausreichend geprüft hat, ob seine Anforderungen verhältnismäßig sind.

Als Spanien seine Kennzeichnungsvorschriften einführte, gab es noch keine EU-weit harmonisierten Normen für Verpackungen. Die kürzlich verabschiedete EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) bietet nun jedoch einen Rahmen für solche Maßnahmen. Die Kommission betonte, dass bis zum Inkrafttreten EU-weiter Standards nationale Gesetze den Handel innerhalb der EU nicht unnötig belasten sollten, da die Arbeiten am harmonisierten System bereits im Gange seien.

Spanien hat zwei Monate Zeit, um auf das Schreiben der Kommission zu antworten. Wird die Antwort als unzureichend erachtet, kann die Kommission eine förmliche Stellungnahme abgeben, gefolgt von einem möglichen Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof (EuGH).